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泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室10月9日印發(fā)《泉州市噪聲污染防治行動方案（2023—2025年）》，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)我市“十四五”期間噪聲污染防治工作，持續(xù)改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量，詳情如下：

噪聲污染防治與人民群眾生活息息相關(guān)，是最普惠民生福祉的組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》），深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)我市“十四五”期間噪聲污染防治工作，持續(xù)改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的和諧安寧環(huán)境需要，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊領(lǐng)域短板、強(qiáng)化機(jī)制弱項(xiàng)、緊抓責(zé)任落實(shí)”，分階段、有步驟地推進(jìn)“十四五”期間聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則

堅(jiān)持人民至上，問題導(dǎo)向。著眼于人民群眾身邊最直接、最突出的噪聲污染，多措并舉解決噪聲擾民問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量保障公眾健康，優(yōu)化噪聲糾紛處理途徑維護(hù)社會和諧，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待。

堅(jiān)持綜合防控，標(biāo)本兼治。統(tǒng)籌噪聲污染治理全過程管控，從以往偏重噪聲達(dá)標(biāo)排放、末端管理為主的單一措施，向加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、源頭控制、過程監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動、社會共治等全流程綜合措施轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持科學(xué)治污，分類管控。結(jié)合工業(yè)企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會生活噪聲特點(diǎn)，分門別類細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，鼓勵典型示范引領(lǐng)，提高噪聲污染治理的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性。

堅(jiān)持形成合力，社會共治。落實(shí)噪聲污染防治各方職責(zé)，完善監(jiān)督管理體制，齊抓共管，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會組織和公眾共同參與的良好格局，提高噪聲污染治理現(xiàn)代化水平。

（三）主要目標(biāo)

通過實(shí)施噪聲污染防治行動，基本掌握各類噪聲源的污染狀況，建立健全噪聲污染防治管理體系，逐步提升噪聲污染治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，推動噪聲污染信息公開，逐步形成寧靜和諧的文明意識和全社會參與噪聲治理的氛圍。到2025年，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，噪聲在線監(jiān)控范圍逐步向縣城延伸，噪聲信訪投訴逐漸減少，人民群眾寧靜環(huán)境的獲得感不斷提高。

二、加強(qiáng)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，推動逐步改善

（四）強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理

1.規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理。持續(xù)推進(jìn)縣級人民政府劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，并將其適用區(qū)域范圍和監(jiān)測點(diǎn)位向社會公開。建立聲環(huán)境功能區(qū)劃分動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對于行政區(qū)域規(guī)劃有重大變動、城市功能區(qū)變化明顯、噪聲投訴量大的，應(yīng)及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

2.組織開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)轄區(qū)的人口變化、城市建成區(qū)變動、投訴量等情況建立定期評估制度，制定聲環(huán)境功能區(qū)劃分評估工作方案，依據(jù)評估結(jié)果及時整改，有效管理和控制區(qū)域內(nèi)噪聲污染，提升聲環(huán)境質(zhì)量。2023年10月底前，完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分評估工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

3.劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。指導(dǎo)縣級以上地方人民政府依據(jù)《噪聲法》，結(jié)合國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、本行政區(qū)國土空間布局規(guī)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃分和相關(guān)規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局及管理需求等，劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并向社會公布。2025年底前，完成劃定工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（五）細(xì)化聲環(huán)境管理措施

4.落實(shí)地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。指導(dǎo)未達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的屬地人民政府，編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及實(shí)施方案，并向社會公開。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）依托噪聲地圖、噪聲溯源等信息化手段，加強(qiáng)噪聲污染防治精準(zhǔn)化防控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

5.發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量信息。2025年起，發(fā)布全市年度聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告，并在年度生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)中設(shè)置噪聲污染防治專章。逐步推進(jìn)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化源頭管控

（六）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

6.完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定、修改國土空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實(shí)噪聲與振動污染防治相關(guān)要求。（市自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施選址選線規(guī)劃控制。公路建設(shè)應(yīng)科學(xué)選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。結(jié)合城市規(guī)劃布局和鐵路運(yùn)輸要求，推進(jìn)穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運(yùn)鐵路外遷。完善民用運(yùn)輸機(jī)場選址、總體規(guī)劃審批、機(jī)場及周邊城市規(guī)劃控制的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動機(jī)場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的劃定。（市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

8.優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)間隔一定距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求?？茖W(xué)規(guī)劃住宅、醫(yī)院、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中小學(xué)校、幼兒園強(qiáng)化校內(nèi)廣播設(shè)置與使用管理，合理布置操場等課外活動場地，降低對周邊環(huán)境的影響。（市自然資源和規(guī)劃局、教育局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（七）控制污染新增

9.嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治要求。制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排土地用途和建設(shè)布局，依法開展規(guī)劃環(huán)評，落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)要求。在落實(shí)規(guī)劃環(huán)評要求的基礎(chǔ)上，依法開展項(xiàng)目環(huán)評，積極采取污染防治對策措施，加強(qiáng)噪聲源頭管控；督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)保驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

10.強(qiáng)化噪聲敏感建筑物達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。噪聲敏感建筑物設(shè)計(jì)、檢測及驗(yàn)收應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。制修訂相關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、評估綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)時，強(qiáng)化噪聲控制要求。（市住建局負(fù)責(zé)）

（八）綜合管控噪聲源

11.落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，及時向社會公布結(jié)果；按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各有關(guān)部門參與）

12.推廣先進(jìn)技術(shù)。鼓勵、支持企業(yè)低噪聲、低振動工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄，推動噪聲治理環(huán)保裝備制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管

（九）嚴(yán)格工業(yè)噪聲管理

13.樹立工業(yè)企業(yè)噪聲治理典型示范。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)切實(shí)采取減振降噪措施，加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸車輛、貨物裝卸等聲源噪聲管理，同時避免突發(fā)噪聲擾民。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，樹立行業(yè)噪聲治理典型示范。國有企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)建一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

14.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管控。位于或靠近城市開發(fā)邊界的工業(yè)園區(qū)應(yīng)進(jìn)行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化噪聲設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。督促工業(yè)園區(qū)按照國家和本省規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)周圍噪聲敏感建筑物的布局及毗鄰的聲環(huán)境功能區(qū)類別，在園區(qū)邊界布設(shè)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，并與園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；針對存在噪聲污染問題的園區(qū)，編制工業(yè)園區(qū)邊界噪聲治理報(bào)告，實(shí)現(xiàn)園區(qū)邊界噪聲穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)噪聲監(jiān)管

15.推進(jìn)工業(yè)噪聲納入排污許可管理。按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，依法核發(fā)排污許可證和進(jìn)行排污登記，并加強(qiáng)監(jiān)管；納入排污許可管理的單位依法排污，按規(guī)定開展工業(yè)噪聲自行監(jiān)測并向社會公開。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

16.實(shí)施噪聲重點(diǎn)排污單位管理。2023年底前，由市生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)本行政區(qū)域噪聲排放狀況、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求、敏感建筑物分布、居民投訴等情況，編制噪聲重點(diǎn)排污單位名錄并適時更新。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照國家和本省規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局以及毗鄰的聲環(huán)境功能區(qū)類別，在距噪聲敏感建筑物較近以及受被測聲源影響大的廠界位置布設(shè)點(diǎn)位，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)格午夜間施工管理

（十一）細(xì)化施工管理措施

17.落實(shí)噪聲管控責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任。建設(shè)單位合理安排工期，將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程總造價(jià)；施工單位制定噪聲污染防治方案，采取低噪聲工藝和設(shè)備及有效隔聲降噪措施；監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托審查和督促施工單位執(zhí)行施工噪聲污染防治管理制度和防治措施，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查及督促整改要求。（市住建局負(fù)責(zé)）

18.實(shí)行施工工地分類分級管控。鼓勵開展噪聲污染控制示范工地分類分級管理，探索從評優(yōu)評先、資金補(bǔ)貼等方面制定鼓勵政策，推動建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治的主動性和積極性。將未落實(shí)噪聲污染防治工作的企業(yè)信息，依法納入建筑市場信用管理體系。（市住建局負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化建筑施工管理重點(diǎn)

19.加嚴(yán)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域開展施工作業(yè)的，應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛噪聲管理；督促建設(shè)單位按照國家和本省規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)施工場地周圍噪聲敏感建筑物和聲源位置的布局，在能反映建筑施工噪聲對噪聲敏感建筑物較大影響的位置布設(shè)點(diǎn)位，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，并與泉州市噪聲污染監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。推動完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報(bào)、審核、時限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放。夜間施工單位應(yīng)依法進(jìn)行公示公告。（市住建局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、公安局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

六、加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治，推動各領(lǐng)域分步治理

（十三）加強(qiáng)公路、城市道路、船舶噪聲污染防治

20.嚴(yán)格機(jī)動車噪聲監(jiān)管。根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)要求劃定機(jī)動車禁行禁鳴的路段和時間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會公告。鼓勵在禁鳴路段設(shè)立電子監(jiān)控設(shè)備，抓拍機(jī)動車違反禁行禁鳴規(guī)定的行為。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。（市公安局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

21.推動船舶噪聲治理。加強(qiáng)船舶行駛、碼頭噪聲監(jiān)管；推進(jìn)船舶靠港使用岸電。（市交通運(yùn)輸局、海事局、泉州港口發(fā)展中心、湄洲灣港口發(fā)展中心按職責(zé)負(fù)責(zé)）

22.加強(qiáng)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)公路和城市道路路面、橋梁的維護(hù)和保養(yǎng)，保持道路及其設(shè)施完好。加強(qiáng)公路、城市道路兩側(cè)聲屏障等噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保障其處于良好技術(shù)狀態(tài)。聲屏障的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)兼顧綠色低碳理念和美化城市景觀效果。（市交通運(yùn)輸局、城管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十四）推動軌道交通噪聲污染防治

23.科學(xué)防治城市軌道交通噪聲污染。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結(jié)構(gòu)等建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對城市軌道交通線路和車輛的維護(hù)與保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保障減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行。（市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)社會生活噪聲污染防治，完善相應(yīng)管理措施

（十五）優(yōu)化營業(yè)場所噪聲污染管控

24.嚴(yán)格經(jīng)營場所噪聲管理。加強(qiáng)對使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的文化娛樂、體育、餐飲、超市等場所監(jiān)管，運(yùn)用噪聲地圖等信息化手段，科學(xué)選址、采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。嚴(yán)禁經(jīng)營活動中使用高音喇叭或其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲方法進(jìn)行廣告宣傳的行為，加強(qiáng)勸導(dǎo)餐飲場所大聲喧嘩導(dǎo)致噪聲擾民的行為。（各行業(yè)主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

25.構(gòu)建文化場所寧靜氛圍。圖書館、博物館、美術(shù)館等文化場所的選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求；場所內(nèi)部視情況設(shè)置寧靜管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識和管理規(guī)定。（市文旅局負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)公共場所噪聲監(jiān)管

26.細(xì)化公共場所管理要求。加大對娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動的管理力度，公共場所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時段、音量等管控要求，根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。開展“清靜車廂”創(chuàng)建活動，有效控制電子設(shè)備外放、大聲喧嘩等不文明行為，打造清靜有序的乘車秩序。將社會生活噪聲防治納入文明城市創(chuàng)建要求中。（市公安局、交通運(yùn)輸局、城管局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

27.文明開展娛樂、旅游活動。推動地方人民政府和行業(yè)組織發(fā)布廣場舞活動倡議或文明公約，引導(dǎo)廣大廣場舞愛好者加強(qiáng)自律管理，按照公共區(qū)域規(guī)定的時段、音量開展活動，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，推動旅游景區(qū)在講解服務(wù)中，減少擴(kuò)音設(shè)備的使用，倡導(dǎo)導(dǎo)游向游客宣講公共場所寧靜素養(yǎng)。（市文旅局負(fù)責(zé)）

（十七）完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措

28.新建住宅小區(qū)公開噪聲影響情況。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買賣合同(示范文本)中載明住房可能受到室內(nèi)外噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施,以及住房共用設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容,并在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響及相應(yīng)的防治措施。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)企業(yè)合同行為、銷售行為的監(jiān)管,房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場檢查。（市住建局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

29.細(xì)化住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)行室內(nèi)裝修活動時應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時間要求，物業(yè)管理單位應(yīng)告知裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為及禁止施工時段，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告。（市住建局、城管局負(fù)責(zé)）

30.推動寧靜小區(qū)建設(shè)。鼓勵各地有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際，號召各居民住宅區(qū)自發(fā)組織創(chuàng)建寧靜小區(qū)活動，自下而上推動建設(shè)一批制定噪聲污染防治公約、建立自我調(diào)節(jié)機(jī)制、相對更加寧靜、滿意度更高的居住小區(qū)典范，并向社會宣傳推廣。鼓勵寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動監(jiān)測站點(diǎn)和顯示設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、各有關(guān)部門參與）

31.提升社區(qū)自治管理。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會環(huán)境和物業(yè)管理委員會建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會在指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，將《噪聲法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。（市民政局負(fù)責(zé)）

32.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于<中華人民共和國噪聲污染防治法>部分條款部門職責(zé)分工的通知》（泉政辦〔2022〕46號）要求，可以向城市管理、公安部門報(bào)告或者投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市公安局、住建局、城管局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

八、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技教育支撐作用

（十八）健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

33.完善相關(guān)法規(guī)體系。緊密銜接《噪聲法》，加快推動社會治安綜合管理、道路交通管理、民用機(jī)場管理等相關(guān)法規(guī)規(guī)章修訂，制定社會綜治、道路交通、民用機(jī)場等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治相關(guān)配套政策。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

34.修訂實(shí)施有關(guān)聲環(huán)境技術(shù)規(guī)范與指南。完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提升噪聲污染防治技術(shù)支撐力量，進(jìn)一步規(guī)范公園、廣場等社會生活場所，以及工業(yè)企業(yè)、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)、維護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境噪聲自動監(jiān)控管理工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十九）加大科技教育支撐力度

35.加強(qiáng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。加大噪聲與振動污染防治及監(jiān)測領(lǐng)域的科研資金投入，支持噪聲與振動控制科學(xué)研究。在中小學(xué)法治教育中增加噪聲污染防治等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生在家庭、公共場所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹立不干擾他人的意識。大力培養(yǎng)噪聲與振動領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力。（市科技局、教育局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

36.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依托相關(guān)高水平科研平臺，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場為引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的噪聲與振動污染防治技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和生態(tài)環(huán)境海峽科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等對接，開展噪聲防治技術(shù)成果示范、轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。（市科技局、教育局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

九、推動監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)，提升智能化信息化水平

（二十）提升噪聲監(jiān)測能力

37.完善噪聲監(jiān)測體系。深化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，規(guī)范噪聲污染源監(jiān)測，拓展敏感區(qū)域監(jiān)測。噪聲在線監(jiān)控范圍逐步向人口密集的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)延伸，在噪聲污染投訴較多的敏感區(qū)域布設(shè)在線監(jiān)測點(diǎn)位，組織開展噪聲排放情況調(diào)查監(jiān)測，提出管控措施。運(yùn)用“泉州市生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺”，建設(shè)噪聲監(jiān)控系統(tǒng)，有效支撐聲環(huán)境評價(jià)和治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、城管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

38.構(gòu)建聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化調(diào)整城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，開展區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測、道路交通聲環(huán)境監(jiān)測，以及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測等三類城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置與認(rèn)定。編制設(shè)區(qū)城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)清單，在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域增設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，會同民用航空等相關(guān)部門在機(jī)場周圍人口密度相對較大的區(qū)域布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)。2023年底前完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

39.分步推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)相關(guān)技術(shù)文件規(guī)定，組織開展城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)及信息發(fā)布平臺的建設(shè)和運(yùn)維工作。2024年底前完成系統(tǒng)平臺建設(shè)及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享工作，確保2025年1月1日起，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價(jià)。鼓勵有條件的縣級城市先行開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十一）加大專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管力度

40.嚴(yán)格噪聲污染執(zhí)法。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處噪聲違法行為。加強(qiáng)噪聲污染有關(guān)執(zhí)法部門之間以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動機(jī)制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

41.提升基層噪聲污染執(zhí)法能力。為有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備，推動噪聲污染執(zhí)法過程中新技術(shù)、新裝備、新方法的使用。健全執(zhí)法監(jiān)測工作機(jī)制，可根據(jù)工作需要，鼓勵有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會化檢測機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管作用，強(qiáng)化噪聲網(wǎng)格化監(jiān)管。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

42.開展綠色護(hù)考行動。在舉行中考、高考等特殊活動期間，組織開展綠色護(hù)考行動，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。（市教育局牽頭，各有關(guān)部門參與）

十、緊抓責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)全民共治

（二十二）落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任

43.協(xié)同推進(jìn)噪聲污染防治工作。通過信息調(diào)度、聯(lián)合會商督導(dǎo)、綜合懲戒等舉措，推動市直相關(guān)部門長效、常態(tài)開展噪聲污染監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動；從建筑施工源頭許可、過程防控和末端懲戒等環(huán)節(jié)，凝聚承建方、施工方、監(jiān)理方和各級監(jiān)管部門工作合力，常態(tài)推動建筑施工噪聲污染管控。各設(shè)區(qū)城市按實(shí)際需要組織建立多部門的噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合、信息共享。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推動制定本行政區(qū)域噪聲污染防治行動計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化措施要求。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

44.細(xì)化噪聲投訴舉報(bào)管理。研究噪聲投訴舉報(bào)分類原則，引導(dǎo)市長熱線（12345）等投訴舉報(bào)平臺對噪聲相關(guān)投訴舉報(bào)進(jìn)行科學(xué)分類。各級生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)已辦結(jié)噪聲投訴舉報(bào)情況，開展分析研判，加強(qiáng)與其他有關(guān)職能部門溝通協(xié)作，持續(xù)推動噪聲擾民問題治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

45.嚴(yán)格考核問責(zé)。將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入黨政目標(biāo)責(zé)任書考核。對未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)實(shí)施約談，督促采取有效措施及時整改。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十三）推動噪聲污染防治隊(duì)伍建設(shè)

46.加強(qiáng)噪聲管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次專家?guī)欤哟笈嘤?xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，通過市場引導(dǎo)和部門監(jiān)管提升社會化檢測和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)噪聲相關(guān)技術(shù)支撐能力。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

47.鼓勵對先進(jìn)單位及個人進(jìn)行表揚(yáng)。將噪聲污染防治工作情況納入表揚(yáng)范圍，組織對噪聲污染防治工作成績顯著的單位和個人給予表揚(yáng)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十四）構(gòu)建社會共治良好局面

48.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，增強(qiáng)各類法律主體的守法意識。指導(dǎo)基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵噪聲污染防治相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室面向公眾開放，開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等普及活動。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

49.營造社會文明氛圍。鼓勵各地將噪聲污染防治要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)推廣公益廣告宣傳噪聲污染防治內(nèi)容，倡導(dǎo)在公共場所、鄰里之間保持安靜生活環(huán)境。（市委文明辦、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

50.實(shí)施全民行動。依法保障人民群眾享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，鼓勵聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。提倡建設(shè)寧靜餐廳、靜音車廂等寧靜場所。積極倡導(dǎo)推動公眾和社會組織參與開展噪聲污染防治相關(guān)活動，合力推動形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）