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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2022〕25號），確保我市“十四五”節(jié)能減排任務(wù)完成，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市能源消費(fèi)總量得到合理控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)下降14.5%，激勵(lì)目標(biāo)下降16.5%。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境污染得到有效控制，優(yōu)良天數(shù)比例和PM2.5濃度持續(xù)改善，汾河流域國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上水體比例100%。主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別累計(jì)達(dá)到3500噸、390噸、3050噸、1160噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)升級改造工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，全面完成發(fā)電、鋼鐵行業(yè)（含煉焦工序）超低排放改造收尾工作，實(shí)施水泥行業(yè)、焦化行業(yè)、獨(dú)立耐火爐窯、玻璃窯超低排放改造。對全市6家水泥企業(yè)進(jìn)行深度治理，全面達(dá)到超低排放要求。對礦山開采及輸送、原料破碎、原料儲(chǔ)庫、原料烘干、回轉(zhuǎn)窯煅燒、熟料儲(chǔ)存及散裝、水泥粉磨等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級改造，大氣污染物有組織排放、無組織排放及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸全部達(dá)到超低排放要求。推進(jìn)焦化企業(yè)對炭化室4.3米以上（不含）焦?fàn)t實(shí)施干熄焦改造。加大工業(yè)爐窯治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，開展工業(yè)爐窯除塵、脫硫、脫硝提標(biāo)改造。加強(qiáng)顆粒物無組織排放管理，工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝及相關(guān)物料儲(chǔ)存等無組織排放環(huán)節(jié)實(shí)施密閉、封閉改造，提高無組織散發(fā)點(diǎn)廢氣收集水平。對鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機(jī)械制造等7大行業(yè)，包括熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐（窯）、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等八類工業(yè)爐窯進(jìn)行重點(diǎn)整治?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合落實(shí)〕〔以下均需縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合落實(shí)，名單不再一一列出〕

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平提質(zhì)工程。合理引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)內(nèi)集聚，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，推進(jìn)可再生能源在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。推進(jìn)清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)煤化工污水綜合處理配套項(xiàng)目實(shí)施，通過建設(shè)中水回用、蒸發(fā)結(jié)晶，配套構(gòu)筑物及相關(guān)管線實(shí)現(xiàn)污水零排放。綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)等省級及以上工業(yè)園區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。在全市范圍內(nèi)排查已經(jīng)形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水集中收集與處理工作。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)，參與城市固廢消納及資源化利用發(fā)展。積極推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，力爭2023年底前“無廢城市”建設(shè)管理制度和技術(shù)體系框架初步形成，市場體系和技術(shù)體系建設(shè)初顯成效，一批“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工建設(shè)。全面推廣綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，公共建筑執(zhí)行一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，超限高層執(zhí)行三星級標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗、近零能耗建筑、低碳建筑試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和老舊小區(qū)節(jié)能改造，鼓勵(lì)運(yùn)用市場化模式實(shí)施公共建筑綠色化改造。堅(jiān)持集中式與分布式開發(fā)并舉，協(xié)同提高可再生能源利用率，加大可再生能源應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)太陽能光熱、光伏一體化建設(shè)和應(yīng)用，因地制宜推廣地源熱泵等清潔取暖技術(shù)，加快地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)劃應(yīng)用，逐步擴(kuò)大清潔能源建筑用能比例。（市城鄉(xiāng)管理局、市住建局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)建設(shè)。2025年，大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸及以上的，原則上全部接入鐵路專用線。加快推進(jìn)晉能鐵路專用線工程以及陽煤集團(tuán)太原化工新材料有限公司鐵路專用線建設(shè)，具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到85%以上。鋼鐵、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。持續(xù)推動(dòng)“公交都市”“綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市”建設(shè)，構(gòu)建多層次綠色出行體系，提升公共交通出行分擔(dān)率，完善公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范共享單車發(fā)展，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通低碳出行。加大燃?xì)馄?、混合?dòng)力汽車、電動(dòng)汽車、氫能源汽車等推行力度，鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車。加快公用事業(yè)車輛替代更新，增加新能源汽車在郵政和城市配送及政府機(jī)關(guān)領(lǐng)域的使用率。實(shí)施新能源汽車充能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023年力爭全市新建充電樁1萬臺(tái)，到2025年，全市充（換）電網(wǎng)絡(luò)分布合理，配置完善，服務(wù)便捷，基本滿足全市電動(dòng)汽車充電需要。推進(jìn)物流配送車輛新能源化，開展城市綠色貨運(yùn)配送示范城市建設(shè)。2023年機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛使用新能源或清潔能源汽車，推進(jìn)中重型貨車、渣土運(yùn)輸車、非道路移動(dòng)機(jī)械新能源替代。全面實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。深入實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代。實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，配合國家主管部門推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放召回管理。大力發(fā)展智能交通，積極推進(jìn)智慧交通平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。加快綠色倉儲(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)倉庫建筑創(chuàng)新與節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用，重點(diǎn)物流企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱占比提高15%以上。全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品，持續(xù)開展過度包裝和塑料污染治理，電商快件不再二次包裝比例保持在90%，使用可循環(huán)快遞包裝的郵件快件和回收復(fù)用質(zhì)量完好的瓦楞紙箱達(dá)到年度預(yù)定目標(biāo)。（市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能建材、節(jié)能門窗、節(jié)能潔具等新材料新產(chǎn)品，加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?，提升鞏固農(nóng)村清潔取暖改造成效。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動(dòng)車輛和節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣精準(zhǔn)施肥、化學(xué)農(nóng)藥減量控害，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）開展減量增效示范。推進(jìn)秸稈綜合利用，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。加大對農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的抽檢力度和使用環(huán)節(jié)的宣傳力度，確保農(nóng)用地膜等塑料制品符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用可降解且無害的農(nóng)用薄膜覆蓋物，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用。加快構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，推進(jìn)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，到2025年，全市農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，加強(qiáng)養(yǎng)殖布局優(yōu)化和清潔生產(chǎn)，提升設(shè)施裝備水平，推進(jìn)糞肥還田利用，提升畜禽糞污資源化利用水平。積極開展農(nóng)村黑臭水體排查工作，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治與生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)，努力消除農(nóng)村居民反應(yīng)強(qiáng)烈、環(huán)境影響大的黑臭水體。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%以上，秸稈綜合利用率保持在95%以上，畜禽糞污綜合利用率預(yù)期達(dá)到90%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%以上，汾河流域沿線規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市能源局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，積極開展可再生能源替代行動(dòng)，推廣應(yīng)用新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極推動(dòng)教科文衛(wèi)體等重點(diǎn)用能單位開展合同能源管理模式，提升能源托管開放合作水平，鼓勵(lì)開展能源費(fèi)用托管服務(wù)。嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)新建建筑，合理配置辦公用房資源，推進(jìn)節(jié)約集約使用，降低建筑能源消耗。加快優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)建筑用能結(jié)構(gòu)，按照宜建盡建原則，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、場館等公共機(jī)構(gòu)推廣太陽能光伏光熱項(xiàng)目。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于35%。更新用于機(jī)要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時(shí)，原則上配備新能源汽車、新建和既有停車場配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)各級公共機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國家能效“領(lǐng)跑者”。到2025年，創(chuàng)建30家省級以上節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴選2家以上公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市住建局、市財(cái)政局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)開展大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷深入大氣污染全年度、全方位、全流程攻堅(jiān)，全力實(shí)施一批重大減排工程建設(shè)，全面推進(jìn)建筑工地精細(xì)化管控，全面深化移動(dòng)源污染綜合整治，持續(xù)提升科技支撐和現(xiàn)代化監(jiān)管能力。協(xié)同推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧治理，實(shí)施“一廠一策”精細(xì)化管控。以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽修噴烤漆等行業(yè)為重點(diǎn)，整治源頭替代、過程治理和臺(tái)賬管理方面存在的突出問題，整體提升污染治理水平，確保揮發(fā)性有機(jī)物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。排查VOCs治理設(shè)施，強(qiáng)化企業(yè)治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督，對渉VOCs重點(diǎn)排污單位逐步安裝在線監(jiān)控設(shè)備，制定具體操作規(guī)程，建立管理臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域政策統(tǒng)籌和信息共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一預(yù)警調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)同應(yīng)急減排聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重污染天氣同步預(yù)警、同步響應(yīng)，完善應(yīng)急減排清單，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，增強(qiáng)重污染行業(yè)和夏季臭氧污染防控錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控能力，實(shí)行差別化精準(zhǔn)管理，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。加大工業(yè)企業(yè)廢水管控與深度治理，強(qiáng)化汾河流域工業(yè)廢水外排監(jiān)管，工業(yè)廢水排放口、清凈水排放口直接排放的廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)污染物達(dá)到《山西省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，其他指標(biāo)低于行業(yè)特別排放限值。實(shí)施工業(yè)企業(yè)廢水深度治理與回用工程，重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治和技術(shù)改造，加強(qiáng)屠宰、養(yǎng)殖、農(nóng)副食品加工行業(yè)廢水治理及廢水排放清潔化改造。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，堅(jiān)持“四水四定”原則，把水資源作為最大的剛性約束，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水管理，有效提高用水效率和效益，促進(jìn)水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用。明確年度水資源管理監(jiān)督檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格水資源管理常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法取水和無序用水行為。推進(jìn)初期雨水、再生水資源化利用。推動(dòng)河湖生態(tài)系統(tǒng)重建與恢復(fù)，開展太榆退河道綜合整治和生態(tài)修復(fù)，全面清理整治太榆退水渠入河排污口，加強(qiáng)農(nóng)田排退水管理。開展楊興河綜合治理工程，加快實(shí)施楊興河人工濕地提檔升級工程、生態(tài)緩沖帶建設(shè)工程等。重點(diǎn)加快擴(kuò)建陽曲縣青龍污水處理廠一期，擴(kuò)建楊興河人工濕地，推進(jìn)沿河重點(diǎn)村莊農(nóng)村生活污水收集治理，強(qiáng)化入河排污口排查整治。圍繞打造“一水中分、九水環(huán)繞”的“水韻太原”格局，聚焦有河有水、人水和諧目標(biāo)，一體推進(jìn)“九河”（小東流河、玉門河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、風(fēng)峪河、北澗河、北沙河和南沙河）源頭東西山水源涵養(yǎng)、“九河”上游生態(tài)治理等工程建設(shè)，結(jié)合太原東西山調(diào)水工程，協(xié)調(diào)維持河道基本生態(tài)用水需求，促進(jìn)九河生態(tài)復(fù)流，推動(dòng)汾河生態(tài)系統(tǒng)重建。實(shí)施晉陽湖水系連通工程，到2025年，晉陽湖公園二期工程基本完成，實(shí)現(xiàn)“山湖一體、河湖連通、城景交融”。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)管理局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）煤炭綠色開發(fā)利用工程。組織實(shí)施“雙百公關(guān)行動(dòng)”，以“揭榜掛帥”等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)煤炭綠色清潔高效利用。大力推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造，“十四五”時(shí)期節(jié)能改造規(guī)模不低于144萬千瓦，到2025年煤電機(jī)組平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。實(shí)施工業(yè)企業(yè)減煤、去煤，清潔低碳化改造。完成工業(yè)爐窯清潔低碳化燃料、技術(shù)和裝備替代改造，以清潔低碳能源以及工廠余熱、電廠熱力等替代煤、石油焦、渣油、重油等重污染燃料。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，全市不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。實(shí)施煤礦智能化建設(shè)改造，確保2023年全市180萬噸/年及以上生產(chǎn)煤礦智能化建設(shè)開工建設(shè)，到2025年全市其他各類生產(chǎn)煤礦智能化全部開工建設(shè)。推進(jìn)煤礦綠色開采，積極探索多種類型的綠色開采技術(shù)路線，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2023年力爭再新推動(dòng)1個(gè)綠色開采試點(diǎn)建設(shè)，到2025年逐步構(gòu)建全市煤礦綠色開采工作體系。制定煤炭消費(fèi)減量工作方案，在確保能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，“十四五”期間煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)減量控制目標(biāo)。除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)（包括潔凈型煤加工企業(yè)用煤）外，完成工業(yè)企業(yè)燃料煤炭“清零”。（市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。推進(jìn)源頭清潔替代，通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。強(qiáng)化無組織排放控制，落實(shí)《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，重點(diǎn)對含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等）儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源實(shí)施管控，通過采取加強(qiáng)設(shè)備與場所密閉、使用先進(jìn)工藝、提高廢氣收集率、加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制等措施，削減VOCs無組織排放。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，新建治污設(shè)施或現(xiàn)有治污設(shè)施改造應(yīng)合理選擇治理技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率，實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制。加快油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs綜合治理，貫徹執(zhí)行《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2020）、《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2020）和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2020），加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制，推進(jìn)全市加油站油氣回收處置建設(shè)，達(dá)到油氣回收裝置閉環(huán)運(yùn)行，最大限度提升油氣回收率和處理率。全面推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣污染監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建立市級油氣回收污染監(jiān)管平臺(tái)并聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用科技化手段加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收管理能力建設(shè)。加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車管理部門聯(lián)合執(zhí)法，加大聯(lián)檢抽檢力度。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理。加大涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度，加強(qiáng)資源共享，實(shí)施集中治理，開展園區(qū)監(jiān)測評估，建立環(huán)境信息共享平臺(tái)。對涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序。對石化、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵(lì)建立園區(qū)LDAR信息管理平臺(tái)。對有機(jī)溶劑使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，提高有機(jī)溶劑回收利用率。對活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時(shí)更換、不脫附再生、監(jiān)管難度大的問題。對脫附的VOCs等污染物進(jìn)行妥善處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。提升污水處理能力和處理效果，推進(jìn)龍城污水處理廠新建工程，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集全處理。開展汾河太原段和瀟河沿線城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水生態(tài)化建設(shè)，實(shí)施晉陽、汾東污水處理廠尾水帶保溫措施的人工潛流濕地水質(zhì)提升工程。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理，完成行政村生活污水治理工作任務(wù)，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，確保污水處理設(shè)施建得成、用得好。實(shí)施雨污分流改造工程，繼續(xù)督促深入開展雨污分流、混接錯(cuò)接改造，同時(shí)加強(qiáng)污水處理廠雨期排水監(jiān)管，全面加強(qiáng)雨期工業(yè)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)排水監(jiān)管，最大程度減少汛期排水對考核斷面的影響。提升生活垃圾分類與無害化處理水平，根據(jù)《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》要求，逐步推行區(qū)域內(nèi)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類收集、分類運(yùn)輸、分類投放、分類處理試點(diǎn)，升級改造垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，完善垃圾分類廢舊資源回收集中設(shè)施布點(diǎn)及建設(shè)。推進(jìn)古交市、婁煩縣生活垃圾跨區(qū)域協(xié)同處置工作，“十四五”期末基本實(shí)現(xiàn)全市域原生生活垃圾全焚燒零填埋，逐步提高垃圾資源化利用水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收集、集中處置。到2025年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管控與安全處置，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，健全危險(xiǎn)廢物收集體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)管理局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、制度體系

（一）不斷完善能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，有效增強(qiáng)總量管理彈性。強(qiáng)化節(jié)能形勢預(yù)測預(yù)警，增強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)分析的及時(shí)性和針對性。根據(jù)省下達(dá)太原市年度能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，按照差異化原則，確定各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)可結(jié)合GDP增速預(yù)期目標(biāo)，自行確定年度能耗總量目標(biāo)；GDP實(shí)際增速超過預(yù)期目標(biāo)時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整能耗總量目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核。（市能源局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，落實(shí)綜改示范區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源等各類規(guī)劃實(shí)施過程中的“三線一單”約束，將生態(tài)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入作為重要內(nèi)容，制定區(qū)域、行業(yè)污染物排放總量管控計(jì)劃及優(yōu)化區(qū)域或行業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模、能源資源開發(fā)等量或減量替代、開采方式和規(guī)模控制、利用效率和保護(hù)等對策措施，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分發(fā)揮負(fù)面清單對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目準(zhǔn)入的指導(dǎo)和約束作用，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施所有新建項(xiàng)目必須滿足區(qū)域污染物總量控制和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，新項(xiàng)目一旦建成投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)關(guān)停。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。貫徹落實(shí)省、市堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展行動(dòng)方案，嚴(yán)格擬建“兩高”項(xiàng)目審核，項(xiàng)目主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能耗強(qiáng)度需達(dá)到能耗先進(jìn)水平、標(biāo)桿水平或國際先進(jìn)水平的較高值，嚴(yán)禁對“兩高”項(xiàng)目實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。強(qiáng)化節(jié)能、資源、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)約束和生態(tài)紅線管理，在市區(qū)范圍內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建高能耗、高污染項(xiàng)目，清徐、陽曲、婁煩、古交三縣一市嚴(yán)格限制高能耗與高碳排、高污染與高排放項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，污染排放減量替代。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，嚴(yán)控燃煤發(fā)電、鋼鐵、煤化工等高耗水行業(yè)發(fā)展。落實(shí)“?；钡戎攸c(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，新建化工建設(shè)項(xiàng)目必須入園入?yún)^(qū)，新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目原則上進(jìn)入園區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)城市中心城區(qū)不再新布局鋼鐵（不含短流程煉鋼）、焦化、鑄造（不含高端鑄件）、水泥、平板玻璃要求，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能，現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能置換，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型先進(jìn)項(xiàng)目。建立合規(guī)“兩高”融資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，向各類金融機(jī)構(gòu)推薦有融資需求項(xiàng)目，引導(dǎo)其通過股權(quán)、債券解決融資需求。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市應(yīng)急局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）依法依規(guī)推動(dòng)節(jié)能減排。全面貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》《環(huán)境影響評價(jià)法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等法律規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)水平，推動(dòng)開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)焦點(diǎn)問題，開展“小切口”精細(xì)化立法，推動(dòng)完善環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)案件移送督辦機(jī)制，加大環(huán)保違法案件查處力度，依法對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行查處，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，建立評議考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立污染物總量控制體系、污染物排放監(jiān)控體系，全面落實(shí)排污許可證制度。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出的環(huán)境問題。建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，修訂完善《太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、應(yīng)急和處置，形成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化資金政策支持力度。2023年預(yù)算安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展資金10億元，新動(dòng)能專項(xiàng)資金5億元，支持煤電、鋼鐵、焦化、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，加大節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品政府采購。到2023年，政府采購政策工具不斷豐富、實(shí)施領(lǐng)域不斷拓展，與綠色低碳發(fā)展相適宜的政府采購政策執(zhí)行機(jī)制初步建立，節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的90%，政府采購綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的比例顯著提高。到2025年，有利于綠色低碳發(fā)展的政府采購政策執(zhí)行更加科學(xué)，以政府采購為主導(dǎo)、各行業(yè)共同參與的公共領(lǐng)域綠色低碳采購機(jī)制基本形成。完善氣候投融資試點(diǎn)工作相關(guān)政策、制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫和綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)綠色低碳協(xié)同發(fā)展。積極開展產(chǎn)融對接，嚴(yán)格低碳項(xiàng)目審核，持續(xù)推進(jìn)碳減排項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。大力發(fā)展綠色信貸，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好人民銀行各類金融工具，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，擴(kuò)大綠色信貸投放。探索建立綠色貸款財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策。推動(dòng)綠色債券發(fā)行，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資，支持更多的綠色企業(yè)通過債券市場融資，探索運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式降低綠色債券發(fā)行成本。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。按照國家統(tǒng)一部署，將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。完善城鎮(zhèn)供熱價(jià)格機(jī)制。建立健全城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，已建成污水集中處理設(shè)施的城市近郊探索建立受益農(nóng)戶污水處理付費(fèi)機(jī)制。積極探索太原市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（市金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大科技創(chuàng)新支持力度。積極爭取國家、省級政策、資金、技術(shù)支持，加強(qiáng)與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等“院地合作”“校地合作”，推動(dòng)建設(shè)一批省實(shí)驗(yàn)室（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心）、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高?？蒲衅脚_(tái)延伸基地和高校科技成果轉(zhuǎn)化基地，鼓勵(lì)院校人才團(tuán)隊(duì)積極參與節(jié)能減排領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化。(市科技局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）激活碳市場交易活力。加快碳排放權(quán)交易制度和能力建設(shè)，發(fā)揮碳市場機(jī)制對碳減排的作用，組織納入全國碳市場范圍的重點(diǎn)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，按時(shí)完成年度履約。健全生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)排污權(quán)有償分配和排污交易，發(fā)揮碳市場機(jī)制減排作用，探索適合我市的生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證宣傳，以“6·9世界認(rèn)可日”“綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識宣傳周”為契機(jī)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的知名度，提升影響力。強(qiáng)化綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管力度，依法查處認(rèn)證活動(dòng)中出現(xiàn)的違法行為，保障綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，健全能源計(jì)量體系，有效開展能源計(jì)量審查。把能源計(jì)量審查作為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)任務(wù)來抓，科學(xué)制定能源計(jì)量審查年度工作方案，積極組織好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)能耗單位的能源計(jì)量審查工作。幫助企業(yè)夯實(shí)能源計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量能力和水平，完善能源計(jì)量體系。不斷完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管，強(qiáng)化在節(jié)能形勢分析、節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察等方面的支撐作用。加快推進(jìn)太原市綜合交通運(yùn)輸指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，提升行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析能力。完善工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)和細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測。全力做好碳監(jiān)測評估試點(diǎn)工作，加快完成市區(qū)內(nèi)四個(gè)高精度站點(diǎn)建設(shè)，全面開展CO2、CH4、CO濃度高精度監(jiān)測，獲取溫室氣體數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算方法及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法。優(yōu)化污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管和在線監(jiān)控，嚴(yán)格控制污染物排放。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施于2025年底前全部安裝到位。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),完善市、縣級節(jié)能監(jiān)察和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣兩級執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在重點(diǎn)用能單位設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大各有關(guān)部門、節(jié)能以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)水平。(市能源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府對本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）倡導(dǎo)全民參與。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展理念宣傳，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，堅(jiān)決抵制對資源能源的奢侈浪費(fèi)行為，破除餐飲浪費(fèi)、商品過度包裝的奢靡風(fēng)氣，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，營造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。嚴(yán)格落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識制度，推行綠色消費(fèi)，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度。做好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與節(jié)能減排公益行動(dòng)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場主體、社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市能源局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。開展“十四五”各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)，完善能耗雙控考核措施，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，對工作成效顯著的，給予表揚(yáng)激勵(lì)；對工作不力的，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，未完成當(dāng)年能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的，要向市政府作出書面說明。持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，將總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本方案由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。